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时间:2019年12月08日 01:39编辑:久而久之 娱乐

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  在认真听取大家发言后,习近平发表了重要讲话。他表示,今天,我们召开这个座谈会,主要目的是就做好明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见和建议。过两天,中共中央政治局也将讨论这个问题,讨论之前先听听大家意见和建议。

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我想在经济下行压力加大的背景之下,政府强化逆周期调控也是必然的,也是政府的责任。但是趋势会不会改变呢?恐怕趋势不会改变。最近几天高善文的演讲大家传得也比较多,主要的精神还是经济下行的压力比较大,未来恐怕是“保4争5”。“保4争5”这个说法比较乐观,一个正面的描述,“保4争5”感觉跟6没有特别大的区别,实际上你去琢磨琢磨,保4,如果保不住就是破4,就是接近3。持有这样观点的人我估计会越来越多,经济指标究竟落在哪里?可能我们谁也说不准。我们借鉴发达国家走过的路,经验主义告诉我们,经济一旦进入一个长的调整,短则20年,长则30年,增长速度由10%到6%、7%,再到3%、4%,发达国家现在理想的也就3%,中国早晚会走到这一步。因为这么大的体量以后很难一直保持6%,一直保持6%是一个很恐怖的现象。但是从10%一步到3%,我觉得也是不可思议的事。

  从根本上说,地方政府债务融资约束机制的建立比什么都重要。赋予地方政府举债权,要让地方政府可以多借债,但是又不敢多借债。如果能够建立起这样的机制,那么地方债问题从政府内部来看就不是问题。地方政府能为自己的举债行为真正负责,是地方债管理制度改革的终极目标。不少国家给了地方发债权,赋予的地方债债务限额也不一定会全部用掉,因为立法机构就能对本级政府的行为进行约束。中国规范发展地方债应该在此下功夫,强化人大监督,让地方债的规范发展更加切合实际。另外,地方债务融资决策的终身问责机制如何构建是个难题。地方债是地方公债,与银行信贷决策不一样,更重要的可能是日常问责,是对某个人或某些人的具体债务决策的问责,甚至可能是债务资金使用的绩效考核。同时,项目最初决策与具体执行之间的责任需区分清楚,例如,对于高速公路专项债收入在使用中是否按照设定的目标进行,可以启动问责机制;但对于资金运用效率如何,现金流收入如何的评价,更合理的是建立问责与绩效考核并行的机制。

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